19.09.2025
«Одна из наиболее актуальных и волнующих москвичей тем – работа так называемых антикафе с животными. Формат стремительно набирает популярность, в залах все чаще появляются экзотические виды. Эксперты отмечают – без специальных условий животные испытывают стресс, а для людей растут риски аллергий, инфекций и травм. При этом такие заведения не относятся ни к общепиту (как правило, не оказывают услуги питания), ни к зоопаркам, для них нет отдельного ОКВЭД и специального учета.
Статья 15 федерального закона об ответственном обращении с животными запрещает деятельность, где основной целью является предоставление посетителям физического контакта с животными. На круглом столе отметили – необходима конкретизация критериев «основной цели» и единые правила для нового формата – «Антикафе с животными» нуждаются в отдельном правовом определении и регулирующем контуре, который одновременно защитит посетителей и обеспечит благополучие животных.
Среди предложений, что необходимо:
– Отдельный перечень видов, допустимых к использованию в таких заведениях;
– Специальные требования к содержанию и использованию животных: подготовка персонала, обязательный ветеринарный контроль, наличие укрытий/зон уединения, регламент кормления и поения;
– Соответствующие требования к помещениям».
Генеральный директор ГАУ «Московский зоопарк», член комиссии Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике Светлана Акулова (фракция партии «Единая Россия»):
«Наша цель – не запретить добросовестные котокафе, которые работают с одомашненными видами, соблюдают закон и реально помогают животным, а уничтожить правовой вакуум, которым пользуются недобросовестные бизнесмены. Как депутат, я сталкиваюсь с постоянным потоком обращений от возмущенных граждан, которые становятся свидетелями жестокого обращения с животными и потенциальной опасности для посетителей, особенно детей, в таких заведениях. Предлагаю конкретные механизмы для прекращения подобной деятельности. Считаю необходимым:
1) Уточнение и расширение сферы действия существующего понятия. В федеральном законодательстве уже присутствует понятие «контактная площадка». Необходимо распространить его действие на любое юридическое лицо или ИП, которое предоставляет посетителям возможность физического контакта с животными в рамках оказываемых услуг, независимо от его основной заявленной деятельности (кафе, коворкинг, антикафе). Это лишит недобросовестных предпринимателей возможности маскировки под иные виды деятельности;
2) Распространение запретительного перечня. Распространить действие Приложения № 13 к Постановлению № 1937 (перечень животных, допустимых для контакта) на все типы заведений, а не только на зоопарки. Капибары, еноты, сурикаты, лемуры, носухи и другие подобные виды в этом перечне отсутствуют. Их использование для физического контакта должно быть прямо запрещено на законодательном уровне для всех;
3) Ужесточение административной ответственности. Предлагается кратно увеличить штрафы по статье 8.53 КоАП РФ, чтобы сделать этот бизнес экономически нецелесообразным: для граждан от 30 тыс. до 150 тыс. рублей, для должностных лиц – от 100 тыс. до 300 тыс. рублей, для юридических лиц – от 500 тыс. до 1 млн рублей. Также необходимо предусмотреть возможность приостановления деятельности и конфискации животных у повторных нарушителей;
4) Создание механизма межведомственного взаимодействия. Направить поручение в Росприроднадзор, Роспотребнадзор и Прокуратуру о проведении внеплановых проверок всех заведений, подпадающих под определение «контактная площадка», на предмет соответствия требованиям 498-ФЗ, Постановления № 1937 и СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Коллеги, мы имеем дело с системным нарушением закона, жестокостью по отношению к животным и риском для здоровья людей. Предлагаемые меры являются логичным, обоснованным и необходимым шагом по закрытию правовой лакуны. Они направлены не против бизнеса вообще, а против жестокого и незаконного бизнеса, который не имеет права на существование в правовом и цивилизованном государстве.
Прошу поддержать данную инициативу и выйти с законодательным предложением на федеральный уровень».
Руководитель фракции партии «Единая Россия», председатель комиссии МГД по безопасности, законодательству и регламенту Александр Семенников:
«Лучшие специалисты по содержанию животных работают в Московском зоопарке. Поэтому именно здесь мы проводим круглый стол по проблемам «труда и отдыха» животных в модных сейчас антикафе. Их посетителей развлекают капибары, альпаки, лемуры, еноты, гекконы и прочие экзотические и не очень животные. А вот каков правовой статус этих заведений, и каково в них самим зверям – большой вопрос.
Начнем с названия: «Антикафе» – это предприятие общественного питания, где не кормят или разновидность контактного зоопарка? Нет ясности. По содержанию животных: ответственное отношение к ним требует выполнения довольно многих условий, а на практике здесь далеко не все в полном порядке.
Так что нормативно-правовая база требует совершенствования, и подходить к этому надо комплексно, создавая обязательные нормы и правила содержания и использования животных, гарантии безопасности для посетителей, а также меры ответственности за нарушения».
Заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям Ольга Николаичева:
«Тема антикафе стоит остро и перед нашим Управлением. По очень-очень скромным подсчетам в Москве 24 таких заведения, и только 9 официально обратились к нам за лицензией на осуществление культурно-зрелищной деятельности. Решение о ее выдаче наши специалисты принимали на месте совместно с представителями прокуратуры, сразу уточню, произошло это не с первого раза. Тем не менее в этих заведениях в обязательном порядке есть свои ветеринарные врачи, которые постоянно работают с животными, находящимися в контакте с людьми.
Надо ли регулировать деятельность антикафе? В обязательном порядке! К сожалению, действующее законодательство отстает от запросов общества на деятельность подобных заведений, но мы просим и настаиваем урегулировать этот вопрос. В заведениях общественного питания ни собак, ни кошек, ни капибар находиться не может».
Заместитель директора Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Министерства экономического развития Игорь Судец:
«Нам нужно ответить себе на два вопроса: как деятельность таких кафе регулируется сейчас и к чему мы хотим прийти? Отвечая на первый, скажу, что за этими заведениями в рамках СанПиНа надзирает Роспотребнадзор. Россельхознадзор выносит предписание за отсутствие лицензии, по федеральному законодательству ответственность за это самая строгая, – вплоть до уголовной.
Поэтому считаю, что самая дискуссионная тема – к чему мы хотим прийти. Когда мы говорим про целевое регулирование – главное провести линию, по которую мы хотим это регулирование обеспечить, и потом пытаться это внести в нормативные акты. Для того, чтобы не запретить, а легализовать антикафе, нужно править СанПиНы и вносить смягчающие исключения. Потому что существующие сейчас нормы фактически блокируют эту деятельность».
Старший прокурор Управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры города Москвы Диана Батырова:
«Органы прокуратуры незамедлительно реагируют на все обращения граждан и юридических лиц, а также на информацию, размещенную в интернете. По каждому такому обращению проводятся проверочные мероприятия, в том числе в отношении индивидуальных предпринимателей.
За 2024 год и прошедший период 2025 года совместно с коллегами из Россельхознадзора было проведено более 10 таких проверок. По итогам всех мероприятий принимались меры прокурорского реагирования, в том числе по фактам нарушений федерального законодательства об ответственном обращении с животными.
Прокуроры, реализуя полномочия, предоставленные законом в производстве по делам об административных правонарушениях, обладают широкими полномочиями. По всем выявленным фактам возбуждались дела, а нарушителям были вынесены представления об устранении выявленных нарушений.
В рамках действующего законодательства мы продолжим проводить проверки совместно с Россельхознадзором, а также следить за соблюдением прав животных и надлежащим обращением с ними».
Владелец антикафе с кроликами и тайм-кафе с морскими свинками Борис Григорян:
«Наш мини-зоопарк занимается просветительской и социальной деятельностью. Мы никого не кормим, проводим экскурсии и рассказываем про повадки животных. Кроме того, мы пристраиваем в добрые руки кроликов и морских свинок. Оформить животное в семью не так просто, упрощение юридической процедуры для таких приютов на самоокупаемости, как наш, решит проблему. Но к нам поступает много заявок и на то, чтобы отдать кроликов. И это тоже сложно оформить официально.
У нас есть лицензия, мы прошли все возможные проверки и хочу сказать, что работать стало легче и понятнее. В целом считаем, что регулирование этой деятельности необходимо».
По итогам круглого стола принят проект резолюции. В окончательной редакции документа будут учтены озвученные сегодня предложения. «Также мы планируем создать Рабочую группу, – сообщил в завершение заседания Председатель Мосгордумы Алексей Шапошников. – Многие столичные парламентарии уже выразили желание войти в ее состав и продолжить обсуждение данного вопроса».