Федеральный государственный контроль (надзор) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений

• Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2023 № 817
  «Об утверждении Правил проведения аудита лабораторий иностранных государств по испытанию семян сельскохозяйственных растений для подтверждения компетентности таких лабораторий, методов и результатов исследований и периодичности его проведения»
• Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30.01.2020 № 10 «О единых методах определения сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза»
• Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 40 «О перечне единых методов определения посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, применяемых государствами — членами Евразийского экономического союза при обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза»
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2018 № 18 «О перечне документов, содержащих сведения о сортовых и посевных (посадочных) качествах семян сельскохозяйственных растений, взаимно признаваемых государствами — членами Евразийского экономического союза при обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза»
• Федеральный закон от 30.12.2021 N 454-ФЗ «О семеноводстве»
• Федеральный закон от 05.07.1996 № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности»
• Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 № 994 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян селькохозяйственных растений»
• Постановление Правительства РФ от 08.12.2017 № 1491 «Об утверждении Правил осуществления Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору мониторинга воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, и контроля за выпуском таких организмов в окружающую среду»
• Приказ Россельхознадзора от 30.12.2021 № 1627 «Об утверждении формы задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, формы акта по результатам таких мероприятий и формы журнала учета указанных мероприятий при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальными органами) федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2022 № 67643)
• Приказ Минсельхоза России от 15.11.2021 № 758 «Об утверждении индикатора риска нарушения обязательных требований, используемого при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2021 № 66659)
• Приказ Минсельхоза России от 15.11.2021 № 757 «Об утверждении индикативных показателей для федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений»
• Приказ Минсельхоза России от 31.07.2020 № 443 «Об утверждении Порядка реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2020 № 60655)
• ГОСТ 34231-2017. Межгосударственный стандарт. Материал посадочный плодовых и ягодных культур. Термины и определения
• ГОСТ 34221-2017. Межгосударственный стандарт. Семена лекарственных и ароматических культур. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия
• ГОСТ 32917-2014. Межгосударственный стандарт. Семена овощных культур и кормовой свеклы дражированные. Посевные качества. Общие технические условия
• ГОСТ 32592-2013. Межгосударственный стандарт. Семена овощных, бахчевых культур, кормовых корнеплодов и кормовой капусты. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия
• ГОСТ 32066-2013. Межгосударственный стандарт. Семена сахарной свеклы. Посевные качества. Общие технические условия
• ГОСТ 31783-2012. Межгосударственный стандарт. Посадочный материал винограда (саженцы). Технические условия
• ГОСТ 30088-93. Межгосударственный стандарт. Лук-севок и лук-выборок. Посевные качества. Общие технические условия
• ГОСТ 12260-81. Межгосударственный стандарт. Семена однолетних и двухлетних цветочных культур. Посевные качества. Технические условия
• ГОСТ Р 58472-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Семена эфиромасличных культур. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия
• ГОСТ Р 56544-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Семена чая. Сортовые и посевные качества. Технические условия
• ГОСТ Р 55757-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Топинамбур (клубни). Материал посадочный. Сортовые и посадочные качества. Общие технические условия
• ГОСТ Р 55758-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Материал посадочный хмеля обыкновенного (черенки стеблевые и саженцы однолетние). Общие технические условия
• ГОСТ Р 55294-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Семена малораспространенных кормовых культур. Посевные качества. Технические условия
• ГОСТ Р 55330-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Семена аридных кормовых культур. Посевные качества. Технические условия
• ГОСТ Р 52325-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия
• ГОСТ Р 53135-2008. Национальный стандарт Российской Федерации. Посадочный материал плодовых, ягодных, субтропических, орехоплодных, цитрусовых культур и чая. Технические условия
• ГОСТ Р 50260-92. Государственный стандарт Российской Федерации. Семена лука, моркови и томата дражированные. Посевные качества. Технические условия
• ГОСТ Р 50308-92. Государственный стандарт Российской Федерации. Семена портулака, овсяного корня и змееголовника. Посевные качества. Технические условия
• ГОСТ Р 53050-2008. Национальный стандарт Российской Федерации материал для размножения винограда (черенки, побеги). Технические условия
• ГОСТ 3579-98. Саженцы лаванды настоящей. Технические условия
• ГОСТ 30106-94. Чеснок семенной. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия
• ГОСТ 28849-90. Луковицы и клубнелуковицы цветочных культур. Технические условия
• ГОСТ 28850-90. Корневища, клубни и другие вегетативные части растений цветочных культур. Технические условия
• ГОСТ 28851-90 Черенки цветочных культур. Технические условия
• ГОСТ 3577-89. Требования к посевным качествам саженцы розы эфирномасличной
• ГОСТ 3578-88 Саженцы герани эфирно-масличной. Технические условия (с Изменением N 1)
• ГОСТ 25622-83. Черенки гвоздики ремонтантной и хризантемы. Технические условия
• ГОСТ 12420-81. Семена многолетних цветочных культур. Посевные качества. Технические условия
• ГОСТ 5895-75. Семена хлопчатника. Сортовые и посевные качества. Технические условия
• ГОСТ 10429-63. Семена кенафа. Посевные качества
• Указ Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 23.09.2013 № 839 «О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, включая указанную продукцию, ввозимую на территорию Российской Федерации» ( с 01.09.2023 Постановление Правительства РФ от 18.01.2023 N 35 «О порядке государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, включая указанную продукцию, ввозимую на территорию Российской Федерации»).
• Федеральный закон от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве» (с 01.09.2023 Федеральный закон от 30.12.2021 №454-ФЗ «О семеноводстве»).
• Постановление Правительства РФ от 16.05.2023 N 754 «Об утверждении Правил локализации производства семян сельскохозяйственных растений на территории Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 01.02.2023 N 147 «Об утверждении Правил осуществления анализа рисков в области семеноводства сельскохозяйственных растений»
• Постановление Правительства РФ от 03.04.2023 N 532 «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации при ввозе семян сельскохозяйственных растений в Российскую Федерацию из иностранных государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в Правила осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации» (вступает в силу 01.09.2023)
• Постановление Правительства РФ от 03.10.2022 N 1758 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»
• Приказ Минсельхоза России от 25.08.2022 N 561 «Об утверждении формы свидетельства оригинатора, автора сорта или гибрида сельскохозяйственного растения» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.10.2022 N 70496)
• Приказ Россельхознадзора N 72, ФТС России N 37 от 23.01.2023 «Об утверждении порядка разработки и реализации мер по управлению рисками, включающего в себя порядок сбора и анализа информации, в том числе предварительной информации, предоставляемой участниками внешнеэкономической деятельности в таможенные органы, а также стратегии и тактики применения системы управления рисками при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.04.2023 N 72970)
• Приказ Минсельхоза России от 08.02.2023 N 71 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке схемы производства семян сорта или гибрида сельскохозяйственного растения»
• Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.02.2023 № 83 «Об утверждении формы заключения о наличии (об отсутствии) в посевах (посадках) или семенах сельскохозяйственных растений генно-инженерно-модифицированных организмов» (Зарегистрирован 20.03.2023 № 72636) (вступает в силу 01.09.2023))
• Приказ Минсельхоза России от 06.04.2023 N 347 «Об утверждении Порядка реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений и форм ярлыков (этикеток), которые должна иметь тара (упаковка) семян сельскохозяйственных растений в затаренном состоянии при их реализации и транспортировке» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.05.2023 N 73294)
• Приказ Минсельхоза России от 06.04.2023 N 346 «Об утверждении Порядка уничтожения посевов (посадок) или семян сельскохозяйственных растений, в которых выявлено наличие генно-инженерно-модифицированных организмов» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2023 N 73568)
• Приказ Минсельхоза России от 24.05.2023 N 525 «Об утверждении Методики определения показателей сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2023 N 73632)
• Приказ Минсельхоза России от 26.05.2023 N 528 «Об утверждении Требований к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений и форм документов, содержащих сведения об указанных показателях» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2023 N 73578)
• Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2022 N 3835-р <Об утверждении перечня родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлено на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию>
• Постановление Правительства РФ от 20.12.2022 N 2358 (ред. от 27.03.2023) «Об утверждении Правил ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений»
• Постановление Правительства РФ от 24.01.2023 N 80 «Об утверждении Правил ввоза в Российскую Федерацию семян сельскохозяйственных растений для проведения экспертиз и научно-исследовательских работ, а также для использования в образовательных целях»
• Приказ Минсельхоза России от 22.05.2023 N 512 «Об утверждении Положения о регистрации оригинатора сорта или гибрида сельскохозяйственного растения» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2023 N 73631)

• Приказ Россельхознадзора от 22.12.2020 № 1378 «О Перечнях нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений»

• Положение о Федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 года №994​

Критерии отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений к категории риска

1. Объекты федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений (далее — объекты контроля) относятся к следующим категориям риска в зависимости от показателя тяжести (потенциального риска) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям:

а) к категории значительного риска относятся:

• деятельность юридических лиц и граждан, осуществляющих ввоз на территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений и их реализацию, сельскохозяйственные культуры которых содержат или могут содержать генно-инженерно-модифицированные организмы;
• деятельность юридических лиц и граждан, осуществляющих производство семян сельскохозяйственных растений, сельскохозяйственные культуры которых содержат или могут содержать генно-инженерно-модифицированные организмы;

б) к категории среднего риска относится деятельность юридических лиц и граждан, осуществляющих на территории Российской Федерации производство и реализацию семян сельскохозяйственных растений (при наличии факторов, указанных в пункте 2 настоящего документа);

в) к категории низкого риска относится деятельность юридических лиц и граждан, осуществляющих транспортировку семян сельскохозяйственных растений, а также деятельность, предусмотренная пунктом 2 настоящего документа (в случае отсутствия факторов, указанных в пункте 2 настоящего документа).

2. Объекты контроля относятся к следующим категориям риска в зависимости от показателя вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

С учетом вероятности нарушения обязательных требований объекты контроля, подлежащие отнесению к категории низкого риска, подлежат отнесению к категориям среднего риска или значительного риска при наличии вступивших в законную силу в течение последних 3 лет на дату принятия (изменения) решения об отнесении объекта федерального государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений к категории риска 2 и более постановлений (решений) по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания (за исключением предупреждения) при условии, что административное наказание юридическому лицу и гражданину назначено Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальным органом (далее — контрольный орган) или судом по инициативе контрольного органа за совершение административных правонарушений, связанных:

а) с нарушением законодательства Российской Федерации в области генно-инженерной деятельности, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

б) с нарушением правил производства, реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений, ответственность за которое предусмотрена статьей 10.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

в) с нарушением правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений либо внесение в нее недостоверных сведений о сортовых и посевных качествах семян, ответственность за которое предусмотрена статьей 10.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

г) с нарушением порядка ввоза на территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений, ответственность за которое предусмотрена статьей 10.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

д) с воспрепятствованием законной деятельности должностного лица контрольного органа по проведению проверок или уклонением от таких проверок, ответственность за которые предусмотрена статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

е) с невыполнением в срок законного предписания об устранении нарушений законодательства в области семеноводства сельскохозяйственных растений, вынесенного должностным лицом контрольного органа, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) с непринятием по представлению должностного лица контрольного органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении в области семеноводства сельскохозяйственных растений, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.